對標國內(nèi)外一流 實施突破性舉措

我省出臺優(yōu)化營商環(huán)境“30條”

湖北打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境“發(fā)令槍”。5月13日，我省印發(fā)《中共湖北省委省人民政府關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》（以下簡稱《措施》），全面對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，出臺30條重點攻堅任務和硬措施，推動我省營商環(huán)境整體水平進入全國前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，投資吸引力、地區(qū)核心競爭力和軟實力最強的地區(qū)之一。

《措施》分為總體要求、主要任務、保障措施3個部分共30條，緊扣全省營商環(huán)境評價反映的突出問題，圍繞政務、市場、法治三大關鍵領域，靶向發(fā)力，實施一批突破性、引領性的改革舉措，精準推動改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，形成湖北營商環(huán)境特色品牌。

政務環(huán)境方面，推行“一網(wǎng)通辦”推廣“一事聯(lián)辦”；提高工程建設項目審批效能，武漢、襄陽、宜昌市區(qū)一般社會投資項目審批時間從目前的100個工作日，壓縮至60個工作日以內(nèi)。

市場環(huán)境方面，實行企業(yè)開辦“210”標準，即開辦2個環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結、零費用（免費贈送一套三枚公章）；所有涉市場準入行政審批事項實行“證照分離”；確保清單之外無政府定價收費；壓縮水電氣報裝辦理時間等。

法治環(huán)境方面，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制；政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約；確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結案率達到90%以上等。

據(jù)介紹，《措施》瞄準最高標準，全面借鑒學習國際國內(nèi)前沿城市成熟的改革創(chuàng)新做法，在制定工作任務、設定量化目標時堅持對標國內(nèi)最高標準予以吸納借鑒或復制推廣；瞄準短板弱項，直面我省營商環(huán)境中的痛點、難點、堵點問題，著力補短板、堵漏洞、強弱項。

為強化政策落地落實，我省將國評18項指標分解落實，層層壓實責任，月調(diào)度、季督辦、年評價；以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神。今年，我省將評價范圍擴展到縣市區(qū)，實現(xiàn)全省營商環(huán)境評價常態(tài)化。

良好的營商環(huán)境，是綜合競爭力的重要體現(xiàn)和高質量發(fā)展的制度保障。專家認為，《措施》既是貫徹中央決策部署、落實中央支持湖北一攬子政策的需要，也是我省推動湖北疫后重振的重要行動，體現(xiàn)了刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，將為湖北疫后重振和高質量發(fā)展形成重要的體制支撐。

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推動高質量發(fā)展的謀遠之舉

——優(yōu)化營商環(huán)境“30條”出臺的背后

5月13日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》（以下簡稱《措施》）提出：全面對標國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，推動我省營商環(huán)境整體水平進入全國前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資吸引力、地區(qū)核心競爭力和軟實力最強的地區(qū)之一。

打贏疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，任務繁重艱巨，為何此時出臺這項重磅之舉？5月14日，省政府相關負責人對此作了解讀。

三個“迫切需要”

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、要素聚集力的重要標尺。當前，區(qū)域競爭主要表現(xiàn)為營商環(huán)境的競爭。

營商環(huán)境事關政府治理，事關高質量發(fā)展，事關疫后重振。省委省政府認為，制定出臺《措施》主要出于三點考慮——

貫徹中央決策部署的迫切需要。十九屆四中全會將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要求“改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力”。

落實中央支持湖北發(fā)展一攬子政策的迫切需要。4月29日的中央政治局常委會會議研究確定了支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子政策，用足用好政策關鍵在于把政策機遇轉化為重大發(fā)展機遇、發(fā)展動力和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。《措施》瞄準營商環(huán)境中的痛點、難點，對接國家一攬子政策，讓更多市場主體在分享政策紅利中實現(xiàn)更好發(fā)展。

推動湖北疫后重振的迫切需要。湖北受疫情沖擊最大、影響最深，疫后重振任務繁重?；庖咔闆_擊，必須系統(tǒng)性重構營商環(huán)境，解決復工復產(chǎn)、復市復業(yè)中的實際困難和問題，用環(huán)境的重構推動經(jīng)濟的重振。

值得關注的是，此次重磅舉動，特別強化一線“獲得感”：以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，做“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，讓市場主體“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。

靶向發(fā)力三大關鍵領域

“審批難”“玻璃門”“新官不理舊事”……

針對營商環(huán)境中存在的痛點、難點、堵點，《措施》圍繞政務、市場、法治三大關鍵領域，靶向發(fā)力。細讀《措施》、了解背后的過程，鮮明的特點撲面而來——

認真深入調(diào)查。據(jù)介紹，為了制定相關政策，我省派員專程赴上海、北京等地學習，深入對方基層與審批單位、窗口人員及企業(yè)、群眾廣泛交流，開展了一系列扎實的調(diào)研工作。形成初步意見后，先后兩次征求意見，溝通協(xié)商具體措施和量化指標。

瞄準最高標準?！洞胧啡娼梃b學習國際國內(nèi)前沿城市成熟的改革創(chuàng)新做法，在制定工作任務、設定量化目標時堅持對標國內(nèi)最高標準予以吸納借鑒或復制推廣。如企業(yè)開辦方面，企業(yè)開辦2個環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結、零費用免費贈送一套三枚公章的“210標準”，極大提高了企業(yè)注冊便利度。

據(jù)介紹，《措施》中充分吸收了江蘇“不見面審批”、深圳“秒辦秒批”等做法，結合實際提出了依托“一張網(wǎng)”“鄂匯辦”等平臺提供用水用氣報裝“不見面”服務等硬措施。

瞄準短板弱項。系列改革舉措，著力補短板、堵漏洞、強弱項。如針對“一網(wǎng)通辦”應通未通、數(shù)據(jù)匯聚難、治理難、共享難、應用不夠的問題，推行政務服務“一網(wǎng)通辦”、推廣“一事聯(lián)辦”、推進線上線下深度融合、加快企業(yè)電子身份應用4條舉措。

再比如，針對水電氣接入外線工程審批部門多、時間長這一企業(yè)群眾的痛點，整合優(yōu)化水電氣報裝外線施工辦理程序，建立“一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理、并聯(lián)審批、限時辦結”工作機制。

瞄準落實落地。好政策如何落實落地？據(jù)介紹，在市州營商環(huán)境全面評價的基礎上，今年評價范圍擴展到縣市區(qū)，實現(xiàn)全省營商環(huán)境評價常態(tài)化。同時，建立檢查通報、問題整改機制，加大督促整改力度，形成“發(fā)現(xiàn)問題-整改落實-成效檢驗”工作閉環(huán)。

根據(jù)安排，省直相關部門及各地將制定具體實施方案和政策落實的時間表、路線圖。同時，始終瞄準省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，對標一流，持續(xù)發(fā)力，對優(yōu)化營商環(huán)境政策庫動態(tài)“升級迭代”，努力把我省打造成為優(yōu)化營商環(huán)境政策高地、創(chuàng)新高地。